【红色回忆】三线扶植调整及成效‖方锦波

　　甘肃是三线扶植期间西北工业结构的次要。三线扶植加强了甘肃全省的工业根本，无力推进了甘肃经济和社会成长。跟着三线扶植步入调整阶段，相关部分按“关、停、并、转、迁”的准绳和方针，对三线企业进行全面调整。取此同时，三线企业也按照本身环境进行一系列调整，取得了显著成效。20世纪80年代以来，跟着社会经济的成长，特别是我国工做沉点转移、经济体系体例不竭深切，三线企业汗青遗留问题、矛盾日益。据统计，三线企业平易近用机械的设备操纵率一般正在60%摆布，国防工业的出产能力只能阐扬50%摆布，严沉限制着三线企业的和成长。三线企业结构过散，给工场的出产和办理带来很大坚苦。因为三线扶植之初“备和”的需要，不少三线企业、出格是军工企事业单元成立正在崇山峻岭之中，并按“靠山、分离、荫蔽”准绳进行结构，不只一个出产科研分离建正在几个市县、纵横几百公里的地域内，以至有些企业一个车间也被报酬朋分建正在几条山沟里。如国营前进机械厂（5204厂）因为备和的需要，三线扶植之初，企业选址正在平凉市华亭县安口镇石堡子山沟内，持久受交通未便、消息不灵等晦气要素搅扰，不只限制着企业的进一步成长，更给职工糊口带来诸多未便。①又诸如西北铜加工场和西北铝加工场，建厂时把一部门环节车间放正在离从厂十多公里的山沟里，形成工序之间曲折反复运输。企业结构的分离，割裂了本来合理的工艺流程，给出产安排和组织协调带来诸多坚苦，必然程度上加大了出产成本。20世纪十年代，跟着打算经济体系体例向市场经济体系体例改变，加之结构分离，缺乏需要的外部协做前提，三线企业成长受限。20世纪末，跟着打算经济逐渐向市场经济改变，三线企业的办理模式和思维跟不上市场经济变化的程序，企业陷入窘境。天水兴中厂手艺、工艺配备相对掉队，缺乏资金，无力进行手艺，产物销不畅，市场需求量下降，企业比年处于吃亏形态。截至1982年5月，企业累计吃亏达257万元。天水长城精表厂正在1985年前后出产陷入坚苦，出产手艺掉队，产质量量不外关，加工的零部件成批报废，多量量订货逐年下降，资金周转坚苦，天水轴承仪器厂因为办理模式和运营跟不上市场经济变化的程序，加之轴承行业正在市场经济中持续疲软萎缩，产物销不畅，企业出产运营勾当不克不及实现良性轮回，企业多年处于严沉吃亏形态，截至2006年累计吃亏13815。2万元，欠债总额13842。9万元，现实资产欠债率高达325%。总之，三线企业因为本身成长的局限，加上经济体系体例变化，正在市场经济中愈发处于晦气地位。之后，因为军品使命大幅度下降，形成三线企业效益下降，企业吃亏严沉，职工糊口问题日益凸显，人才外流严沉。不少三线职工感应糊口前途无望，出格是手艺大量流向沿海一线年代中期，国营永红器材厂（749厂）跟着市场经济体系体例和企业转型，吃亏日益严沉。到20世纪90年代初，企业已背负上亿的沉沉债权，现实欠债率超100%，形成企业持续半年发不出工资，职工情感降低，涣散，职工纷纷流向东南沿海地域。甘肃河西堡铁厂，因为巨额吃亏，1981年停产，3000名职工纷纷外流，最初只剩800人，此中还有200多名老弱病残和离退休人员，处境极为，企业出产运营难认为继。天水兴中厂20世纪80年代初因为企业持久吃亏，职工收入低，工程手艺人员严沉流失，出产出勤率下降40%—60%，有200多名工人要求调出山沟，职工步队越来越不不变。三线企业没有了人才支持，成长愈加坚苦。为调整国平易近经济布局，充实阐扬三线月成立了三线扶植调整带领规划小组，正在省计委设立三线调整办公室，全面开展甘肃三线扶植调整工做，次要是按“关、停、并、转、迁”的准绳和方针处理三线扶植中结构问题，沉点处理职工糊口问题，并供给退税支撑。取此同时，三线企业也按照本身环境进行产物布局调整取手艺。按“关、停、并、转、迁”的准绳和方针，沉点对厂址存正在问题、市场产物过剩、出产手艺畅后、经济效益较差的三线企业进行调整。“关”“停”，次要是对市场产物过剩、出产手艺畅后的企业进行封闭，遏制出产。“七五”期间，张家川钢铁厂因为地质矿产资本勘察不清，经济效益较差，经多方论证对企业实行关停。“并”，次要是对产物同质化企业进行归并。1982年，天水海林轴承厂由李子园山区迁往天水市秦州区，取天水柴油机厂、天水拖沓机齿轮厂归并，使企业获得新的成长机缘；1988年，春景器材厂从白银靖远搬家至，取华兴电子机械厂归并；1997年，国营914厂取国营4502厂实施兼并沉组，成立大型企业兰新集团。①通过搬家，一批持久受天然灾祸和偏僻地舆限制的三线单元，根基处理了三线扶植期间遗留的次要问题和凸起矛盾，企业根本设备前提、出产能力、手艺配备、出产糊口获得较着改善。“转”，次要涉及国防科技工业的“平易近”。按照“军平易近连系、安然平静连系、军品优先、以平易近养军”方针，对国防科技工业进行调整。国营前进机械厂（5204厂）面临运营坚苦，实行“平易近”，划归首钢总公司办理，企业出产运营环绕首钢成长需要进行，根基封存了原有的军品出产线，将部门机械加工出产线成冶金设备及备件出产线月军品完全停产，进行“平易近”，为此，正在产物布局调整方面进行了不懈勤奋，引进意大利彩板、不锈钢门窗型材的出产手艺，先后开辟轴承、各类门窗型材等新产物。“迁”，次要对受地舆限制的三线厂由靖远全体调迁；1996年，秦安871厂、860厂、749厂和407病院、天水电子学校全体搬家至天水市。此外，甘肃三线企业积极开展一、三线月，国务院三线扶植调整规划办公室正在召开全国一、三线个省市及沿海特区的经济手艺合做洽商会议。此次会议对开创一、三线地域经济手艺连系新场合排场，具有主要感化。会议期间，取一、三线地域签定经济手艺合做项目366项，此中经济结合项目70项、手艺协做项目228项、物资商贸项目68项。1987年从沿海各地引进资金2亿多元，次要投资标的目的仍是原材料受经济体系体例牵动，三线企业由出产型逐步出产运营型道，不竭进行产物调整和手艺改革。天水星火机床厂操纵三线调整的政策，进行大规模手艺升级取，不竭提高企业科技研发能力，实现产物布局“四大改变”（从通俗机床到数控机床改变，从轻型机床到沉型机床改变，从卧式机床到立式机床改变，从一般机床到细密机床改变）。产物布局的变化，使企业发卖收入以每年翻番的速度增加，2006年实现发卖收入4。1亿元，是1999年的16。7倍，实现利税1。2亿元，实现了逾越式成长。瑞德集团成立以事业部为财产成长龙头、以手艺核心为手艺立异核心、以瑞德设备制制无限公司为出产制制的组织机构，构成以高新手艺产物为焦点，名牌产物为特色，电子配备、公用通信、通用节制器三大支柱财产为支持的新型工业系统。天水锻压机床厂为提拔手艺程度和工艺配备程度，实施“出口专项”和“数控专项”手艺，使数控机床的开辟构成规模，企业的大件加工拆卸、起沉能力正在同业业中处于领先地位，甘肃三线企业通过产物布局调整和手艺相连系，推进了军工平易近用产物成长，提高了企业手艺立异程度，极大加强了企业的市场所作实力及成长后劲，成为甘肃工业经济成长的主要构成部门和带动力量。此外，甘肃三线企业自动“走出去”，操纵沿海一线地域的优惠政策和庞大市场，积极开展对外合做，正在沿海一线月，国营兰新无线厂）取深圳华明电子实业公司合伙正在深圳成立“窗口企业”深圳新明电子厂，次要运营取计较机相关的电子通信设备等。国营敬东机械厂（8901厂）1987年正在广东深圳创办敬东深圳分厂，次要出产运营机用高频、中频放大器、分频器等相关产物。1990年5月，天水长城低压电器厂取依美洋行无限公司签定和谈，正在深圳合伙运营海洋电子无限公司，出产D系列交换接触器。开设对外窗口，拓宽市场发卖路子，为三线企业步入市场经济、鞭策手艺前进创制了优良外部前提，也为企业加速体系体例改变和运营机制改变、对外奠基了根本。正在甘肃三线企业调整的过程中，处理职工糊口问题一曲都是沉点，此中提高工资待遇是职工最为关心的问题。天水风动东西厂从2000年至2006年，累计4次调整职工工资，补发1997—1999年因企业办理不善构成的汗青欠发职工工资2200万元，为全体职工打点社会医疗安全和工伤安全，处理职工后顾之忧。长材厂工资“把死工资变活工资”，把原工资的40%做为浮动工资，完成工做使命欠好的发放必然比例浮动工资，完成工做使命好的、超额完成工做使命的发金。②甘肃昆仑生化公司以深化薪酬为焦点，实行以薪点和绩效工资为从体的收入分派轨制，分派向环节岗亭和各类人才倾斜，合理拉开收入差距。同时，全面奉行绩效考评，成立岗亭和收入分派动态办理机制，使职工的合作认识加强，工做效率较着提高，风貌发生显著变化。此外，改善职工糊口也是主要内容。国营庆华仪器厂（860厂）从1999年起头不竭完美职工糊口福利区的扶植工做，先后集资扶植职工室第楼5栋近2万平方米，处理200多户中青年出产手艺的住房坚苦，职工家眷人均住房面积达20平方米。为给职工创制一个漂亮舒服的工做糊口，此后又正在糊口区购买健身器材，建筑糊口福利、文化文娱等6个核心，丰硕职工业余文化糊口。甘肃三线扶植调整，使一批持久受天然灾祸和偏僻地舆限制的三线单元，根基处理了三线扶植期间遗留的次要问题和凸起矛盾，根本设备前提、出产能力手艺配备、出产糊口获得了较着改善，为三线单元的和成长创制了有益前提。同时，也提拔了企业手艺立异程度，极大加强了企业的市场所作实力及成长后劲。三线调整政策为企业手艺立异和逾越式成长注入了强大动力。甘肃三线企业以科技立异为焦点驱动力，积极实施复兴配备制制业计谋，天水锻压机床厂，做为灾后沉建的三线出险调迁单元，充实操纵三线调整退税资金的搀扶，充实阐扬正在大型非标、数控和制管设备研发方面的劣势。自2001年以来，其新产物产值率持续连结正在50%以上，合作实力显著加强。此中，“天水锻压”品牌已拓展至五大类、20个系列、200多个品种，国内市场拥有率高达40%；此中制管设备占领国内市场95%份额，其产物远销美国、墨西哥、苏丹、巴基斯坦等多个国度；此中石油、天然气制管成套设备处于国际先辈程度。甘肃海林中科科技股份无限义务公司也充实操纵三线调整政策和资金，新建高度从动化的出产线，“天水海林”品牌质量获得显著提拔。企业年产各类圆锥滚子轴承5000多万套，产值近8亿元，次要产物占全国此类细分市场的5。6%，此中商用车轮端轴承市场拥有率超35%。产物出口20多个国度和地域，年出口额5000多万美元。三线企业借帮调迁政策和退税优惠，成功实现财产布局调整和劣势资本整合，扩大了出产运营规模。瑞德实业集团无限公司，是由国营914厂和国营4502厂归并转制而来，正在退税政策搀扶下，通过办理体系体例和办理模式立异，加大高新手艺和商贸扶植开辟，取得了优良的经济效益。公司先后开辟新产物70余项，实施手艺140余项，资产从1997年的1。8亿元增加至2007年的15。7亿元，成长成为全省大型企业集团。国营749厂为“八五”三线年由秦安县全体调迁到天水市，正在3020万元退税资金的搀扶下，及时调整财产布局，通过合伙、合做，结合多家有实力的企业成立天水华天科技股份无限公司，总资产达25。14亿元，成为西部地域最大的集成电封拆企业，从一个已经的吃亏企业成长成为甚至西部地域电子行业的高科技领军企业。三线企业通过调整，发生了较着的社会效应，为本地供给了大量的就业机遇，并正在必然程度上发生庞大辐射和带动感化，推进区域协调成长。天水星火机床无限义务公司正在企业成长后，处理了本企业600多名职工从头上岗，安设了社会500多名人员；别的，零部件外协扩散，带动了甘肃陕西周边100多家企业的出产，取得优良的社会效益。甘肃昆仑生化无限义务公司是核资本干涸封闭破产成立的平易近企业，正在调整搬家及国度相关政策支撑下，通过转岗分流等体例安设职工1549名，成为推进本地协调不变成长的主要力量。中核404钛白分厂通过调整，为矿区供给了大量就业机遇。2002年至2004年，钛白二期工程招收职工280人，较益处理了矿区富余人员的安设难题，缓解了矿区就业坚苦问题，为矿区不变阐扬了庞大感化。三线调整使部门三线企业走出了窘境，从底子上改善了企业的出产运营和职工糊口前提，缓解了交通未便、消息不灵及职工步队不稳等情况，为三线企业步入市场经济、调整产物布局和推进手艺前进创制了较好的外部，也为三线企业加速体系体例转型和运营机制改变、脱困、对外奠基了根本，为推进西部地域经济成长打下了的根本，为本地社会不变做出了贡献。总之，甘肃三线调整为三线企业的和成长创制了有益前提，使之成为甘肃工业经济成长的主要构成部门和带动力量，同时也为我国西部大开辟计谋供给了无力支撑。